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行政法在环境保护中的作用经典译文【法学思潮原创】

编辑:admin 日期:2021-10-13 21:32 分类:社区 点击:
简介:澳门六合今晚开奖结果 , 天津联通沃慧园区助力科技型企业发展 。笔者分到的题目是《行政法在环境保护中的作用》。在日本,环境法的大部分都是有关行政干预的行政法。不属于行政法的环境法只有民法中的侵权法,环境刑法和国际环境法。因此,讨论行政法在环境

  澳门六合今晚开奖结果天津联通“沃慧园区”助力科技型企业发展。笔者分到的题目是《行政法在环境保护中的作用》。在日本,环境法的大部分都是有关行政干预的行政法。不属于行政法的环境法只有民法中的侵权法,环境刑法和国际环境法。因此,讨论行政法在环境保护中的作用,或者行政法对于环境保护的可能性和界限,就是讨论环境法本身的作用,可能性以及界限。因此,本文将不限于从行政法的角度,而是对环境法本身的结构进行探讨。对于环境法重要组成部分的环境诉讼,本文不予考虑。

  日本的公害问题在19世纪50年代到60年代之间达到了顶峰。全日本的海洋,河流和天空都遭受了严重的污染,被人笑称为“乌鸦或许不会天天都叫,但是公害的报道却一定天天都有”,污染已经到了十分紧急的状况。庄司光、宫本宪一在他们的著作《恐怖的公害》一书的前言第4页(岩波新书,1964年)中写道“日本没有及时采取对策,导致公害到处肆虐,日本的大城市和工业区与世界其他城市比起来是污染最严重的,在发达国家里面,日本的生活环境算是最恶劣的了”。公害在全国范围内层出不穷,比较有代表性的例子就是四大公害了(熊本水俣病,富山痛痛病,四日市大气污染,新泻水俣病)。

  国家和经济界都只关心经济发展,对于公害治理没有放在心上。但是随着公害被连日报道,公害地区的地方政府也开始制定自己的规则(主要是通过地方条例和公害防止协议来进行规制)来加以应对,公害终于无法再放任下去了,于是从1960年代的后期开始,国家开始认真地采取措施治理公害了。

  1967年制定了公害对策基本法,3年后的1970年又对公害对策基本法进行了修改。同时还新颁布了水质污染防止法,垃圾处理清扫法等六个法律,并对大气污染防止法,噪音规制法等7个俗称“筛子法”(法律漏洞很多)的法律进行了修改。(这些法律并称为公害14法)。这些法律的制定使得日本的公害规制法的体系终于健全了。1971年7月1日,负责公害和环境行政执法的行政组织环境厅(现在的环境省)终于成立了。

  从1970年代后半期开始,法律的效果终于出现了,暴增型的大气污染和水污染开始大幅度减少。政府和相关的行政人员摘掉了“公害大国”的帽子,开始自诩为“公害对策大国”。但是,与道路相关的公害,诸如大气污染,噪音,震动,恶臭等等,以及城市河流和封闭性水域,(诸如湖泊,港湾)等地方的水质污染还是完全没有得到改善。

  1973年石油危机发生以后,经济增长一下子停了下来,公害对策也停滞不前了。新增的公害受害者的认定也中止了,水俣病患者的救济也受到了严格的限制,导致许多人都无法得到补偿。环境省本想以此为条件推动环境影响评估法的制定,但是却遭到了(旧)通产省和电力钢铁产业的强烈反对,只好半途作废。从1975年开始讨论以来,在经过了22年后的1997年,环境影响评估法才得以制定。

  笔者分到的题目是《行政法在环境保护中的作用》。在日本,环境法的大部分都是有关行政干预的行政法。不属于行政法的环境法只有民法中的侵权法,环境刑法和国际环境法。因此,讨论行政法在环境保护中的作用,或者行政法对于环境保护的可能性和界限,就是讨论环境法本身的作用,可能性以及界限。因此,本文将不限于从行政法的角度,而是对环境法本身的结构进行探讨。对于环境法重要组成部分的环境诉讼,本文不予考虑。

  日本的公害问题在19世纪50年代到60年代之间达到了顶峰。全日本的海洋,河流和天空都遭受了严重的污染,被人笑称为“乌鸦或许不会天天都叫,但是公害的报道却一定天天都有”,污染已经到了十分紧急的状况。庄司光、宫本宪一在他们的著作《恐怖的公害》一书的前言第4页(岩波新书,1964年)中写道“日本没有及时采取对策,导致公害到处肆虐,日本的大城市和工业区与世界其他城市比起来是污染最严重的,在发达国家里面,日本的生活环境算是最恶劣的了”。公害在全国范围内层出不穷,比较有代表性的例子就是四大公害了(熊本水俣病,富山痛痛病,四日市大气污染,新泻水俣病)。

  国家和经济界都只关心经济发展,对于公害治理没有放在心上。但是随着公害被连日报道,公害地区的地方政府也开始制定自己的规则(主要是通过地方条例和公害防止协议来进行规制)来加以应对,公害终于无法再放任下去了,于是从1960年代的后期开始,国家开始认真地采取措施治理公害了。

  1967年制定了公害对策基本法,3年后的1970年又对公害对策基本法进行了修改。同时还新颁布了水质污染防止法,垃圾处理清扫法等六个法律,并对大气污染防止法,噪音规制法等7个俗称“筛子法”(法律漏洞很多)的法律进行了修改。(这些法律并称为公害14法)。这些法律的制定使得日本的公害规制法的体系终于健全了。1971年7月1日,负责公害和环境行政执法的行政组织环境厅(现在的环境省)终于成立了。

  从1970年代后半期开始,法律的效果终于出现了,暴增型的大气污染和水污染开始大幅度减少。政府和相关的行政人员摘掉了“公害大国”的帽子,开始自诩为“公害对策大国”。但是,与道路相关的公害,诸如大气污染,噪音,震动,恶臭等等,以及城市河流和封闭性水域,(诸如湖泊,港湾)等地方的水质污染还是完全没有得到改善。

  1973年石油危机发生以后,经济增长一下子停了下来,公害对策也停滞不前了。新增的公害受害者的认定也中止了,水俣病患者的救济也受到了严格的限制,导致许多人都无法得到补偿。环境省本想以此为条件推动环境影响评估法的制定,但是却遭到了(旧)通产省和电力钢铁产业的强烈反对,只好半途作废。从1975年开始讨论以来,在经过了22年后的1997年,环境影响评估法才得以制定。